Programa criado pelo BNDES e gerido pelo IDIS utiliza modelo de matchfunding para combinar recursos públicos e privados e prevê R$ 113 milhões em investimentos voltados ao fortalecimento do SUS nas regiões Norte e Nordeste.
*Imagem de capa: Divulgação / site Juntos pela Saúde
O financiamento de soluções para desafios sociais complexos tem levado governos, empresas e organizações da sociedade civil a buscar modelos mais colaborativos. Um exemplo dessa estratégia no Brasil é o Juntos pela Saúde, iniciativa criada pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) e gerida pelo Instituto para o Desenvolvimento do Investimento Social (IDIS), que utiliza um modelo de matchfunding — modalidade de blended finance (finanças híbridas) — para fortalecer o Sistema Único de Saúde (SUS) nas regiões Norte e Nordeste.
Lançado em 2023, o programa direciona investimentos para ampliar o acesso à saúde em territórios historicamente marcados por desigualdades sociais e estruturais. Até 2026, a expectativa é mobilizar R$ 113 milhões para apoiar projetos voltados à Atenção Primária à Saúde, inovação, qualificação profissional e fortalecimento da gestão pública.
O que é o modelo de matchfunding?
O Juntos pela Saúde é estruturado a partir de um mecanismo de matchfunding, no qual recursos públicos e privados são combinados para potencializar investimentos sociais.
Na prática, o modelo funciona de forma simples: para cada R$ 1 aportado por empresas, fundações e organizações parceiras, o BNDES investe outro R$ 1, dobrando o volume de recursos destinados aos projetos selecionados.
Essa estratégia integra o conceito de blended finance, modelo que busca ampliar investimentos e estimular a colaboração entre diferentes setores para enfrentar desafios públicos que dificilmente seriam solucionados apenas pelo mercado ou pelo Estado.
Além de aumentar o volume de recursos disponíveis, o modelo fortalece a governança dos projetos, incentiva a inovação e amplia o potencial de impacto das iniciativas apoiadas.
Norte e Nordeste concentram desafios históricos na saúde
Segundo pesquisa do Instituto de Estudos para Políticas de Saúde (IEPS), as regiões Norte e Nordeste apresentam alguns dos indicadores mais desafiadores da saúde pública brasileira.
Essas regiões possuem densidade médica inferior à média nacional — 1,7 médico por mil habitantes no Norte e 2,21 no Nordeste — além de maiores índices de mortalidade infantil, menor expectativa de vida e avaliação negativa dos serviços de saúde por parcela significativa da população.
Entre 2010 e 2020, estados como Amapá, Pará e Maranhão registraram alguns dos piores desempenhos nacionais em indicadores relacionados à atenção básica, recursos, mortalidade, morbidade e gastos em saúde.
É nesse contexto que o Juntos pela Saúde busca fortalecer o SUS por meio da articulação entre investimento social privado, poder público e organizações da sociedade civil.
R$ 113 milhões para fortalecer o SUS
O Relatório de Atividades Juntos pela Saúde 2025 mostra que o programa já atua em:
- 64 municípios da região Norte;
- 298 municípios do Nordeste;
- 12 projetos executados simultaneamente.
Somente em 2025, os resultados apresentados incluem:
- R$ 72,9 milhões investidos;
- 4.167 unidades de saúde beneficiadas;
- 20.731 equipamentos distribuídos, entre itens de saúde, informática e mobiliário;
- 17.545 beneficiários diretos;
- 9,7 milhões de beneficiários indiretos.
Os investimentos apoiam soluções voltadas à inovação tecnológica, qualificação profissional, fortalecimento da gestão pública e ampliação do acesso aos serviços essenciais de saúde.
“Ver os resultados do Juntos pela Saúde nos enche de orgulho. Para além dos números, o programa representa transformações concretas na vida de milhares de pessoas e no fortalecimento do SUS em territórios historicamente marcados por desigualdades no acesso à saúde. O que nos move é justamente a capacidade de articulação entre diferentes atores em torno de um propósito comum: ampliar o acesso a uma saúde pública gratuita e de qualidade. Acompanhar de perto cada iniciativa, apoiar a implementação e monitorar resultados é também reafirmar o compromisso do IDIS com parcerias capazes de gerar impacto social duradouro”
Guilherme Sylos, diretor de Prospecção e Parcerias do IDIS.
Projetos levam inovação para os territórios
Os investimentos contemplam iniciativas voltadas ao fortalecimento da Atenção Primária e da vigilância em saúde.
Entre elas está o Afluentes, que ampliou protocolos nacionais de pré-natal e controle da hipertensão em municípios do Oeste do Pará.
O CARDIO fortaleceu o atendimento cardiovascular em municípios da Paraíba, Ceará e Pará por meio da implantação de espaços especializados em 386 Unidades Básicas de Saúde.
Já o Ciclo Saúde Proteção Social apoiou a gestão pública e a qualificação das equipes da Atenção Primária em municípios do Pará e Maranhão, promovendo 664 encontros formativos e mobilizando mais de dois mil profissionais.
Na área de inovação digital, o epCertify – Linha de Cuidado Hiperdia implementou soluções tecnológicas para monitoramento de hipertensão e diabetes em dez municípios nordestinos, beneficiando 88 unidades de saúde e mais de 198 mil pessoas de forma indireta.
O Impulso Previne ampliou o uso estratégico de dados públicos da Atenção Primária para 243 municípios em 15 estados, apoiando o acompanhamento ativo de pacientes e a melhoria dos indicadores assistenciais.
Outra iniciativa, o NoHarm, utilizou inteligência artificial para analisar mais de 28 mil prescrições médicas e fortalecer a segurança do paciente em 341 Unidades Básicas de Saúde.
Na vigilância epidemiológica, o Sistema de Antecipação de Surtos alcançou 479 municípios em 2025, com previsão de expansão para mais de 2 mil municípios em 16 estados.
Também fazem parte do programa projetos como o SUS na Floresta, que amplia o acesso à saúde em comunidades ribeirinhas do Amazonas; o Tecendo Linhas, voltado ao cuidado materno-infantil em municípios do Pará; o Unidos pela Eliminação do Câncer de Colo do Útero, que fortalece a vacinação contra HPV em municípios do Ceará; e o V.E.R. – Visão em Rede, que promove triagens visuais, diagnóstico e acesso a óculos em Serra Talhada (PE).
Um modelo de financiamento para ampliar o impacto
Os resultados apresentados pelo programa mostram como a combinação entre investimento social privado, recursos públicos e gestão compartilhada pode ampliar a capacidade de resposta do SUS em territórios marcados por desigualdades de acesso à saúde.
Ao reunir diferentes atores em torno de objetivos comuns, o modelo de matchfunding contribui para financiar soluções estruturantes, fortalecer políticas públicas e ampliar o acesso a serviços essenciais nas regiões Norte e Nordeste.
O Relatório de Atividades Juntos pela Saúde 2025 está disponível gratuitamente no site oficial do programa.